변화하는 국내 고용 시장에서 경쟁력을 갖추기 위해서는 고용 시장 트렌드에 대한 인식이 필요하다. 한국고용정보원은 매년 130여 건의 연구 보고서를 발표해, 국내 고용 시장의 변화 방향과 미래역량을 분석하고 있다. 뉴스투데이의 ‘트렌드JOB’ 이 그 핵심을 정리해 소개한다. <편집자주> 

[뉴스투데이=이가민 기자] 수도권에 일자리가 집중되고, 비수도권은 주력산업 쇠퇴로 고용 기반이 약화되면서 지역 간 노동시장 격차가 갈수록 심화되고 있는 것으로 나타났다. 최근 10년간 수도권 신도시를 중심으로 취업자 수가 증가한 반면, 인구 소멸 위험 지역은 산업 침체와 청년 유출이 겹치며 고용 여건이 악화되는 ‘지역 고용의 양극화’가 고착화되고 있는 것으로 나타났다. 

한국고용정보원(원장 이창수)이 9일 공개한 ‘지역노동시장 양극화와 일자리 정책과제’ 연구사업보고서에 따르면 2013년부터 2023년까지 취업자 수가 증가한 상위 20개 시군 중 12곳이 수도권 신도시인 것으로 나타났다. 

수도권 신도시에서 증가한 취업자 규모는 약 150만명으로 전체 취업자 수 증가분(331만명)의 46.8%를 차지했다. 청년 취업자들이 수도권과 대도시에 집중되는 추세가 더욱 뚜렷해진 반면, 인구 소멸 위험 지역에서는 청년층 취업자가 감소하는 현상이 심화되었다.

■ 산업 쇠퇴·인구 유출·청년 일자리 감소…지역노동시장 격차, 악순환으로 깊어지다

지역균형발전을 위해 정책적으로 형성된 행정수도와 혁신도시 등 신도시 지역에서 취업자 수 증가를 보였다. 비수도권 신도시 육성 정책은 일자리 창출 성과를 거두었으나, 수도권·준수도권의 일자리 성장에 비하면 그 성과는 미미하다. 

광주, 대전, 부산, 대구, 울산 등 5개 광역시 취업자 증가분(21만명)을 모두 더해도 인천의 취업자 증가분(24만8000명)에 미치지 못한다.

연구사업보고서는 지역균형발전정책이 추진되어왔음에도 불구하고 수도권과 비수도권 간 일자리 양극화가 심화된 주요 원인으로 지역 주력산업의 쇠퇴와 인재 유출을 지목했다.

경남 통영시는 조선업 구조조정에 따라 2013년과 2018년 두 차례나 고용위기지역으로 지정되었으며, 강원 태백시는 폐광 이후 대체산업 발굴에 어려움을 겪고 있다. 지역 주력산업의 쇠퇴는 지역경제 전반의 위기로 이어져 인구 유출을 가속화했다. 

지역 주력산업의 쇠퇴는 청년 고용률 감소로 이어졌다. 두 차례 고용위기지역으로 지정된 경남 통영시의 취업자 수는 2013년 6만4646명에서 2023년 6만1444명으로 감소했다. 이는 5% 감소한 수치로, 취업자 증감 하위 20개 시군에서 19번째로 감소폭이 컸다. 강원 태백시도 취업자 증감 하위 30개 시군에 포함되었다. 

지역 주력산업의 쇠퇴는 청년 고용률 하락으로 이어졌고, 이 같은 변화는 임금 수준과 일자리 질 전반에도 영향을 미쳤다. 여러 요인이 연쇄적으로 작용하면서 지역 노동시장의 양극화는 한층 더 깊어지고 있다.

따라서 연구보고서는 지역 인구, 경제, 일자리 정책을 시행할 때 각 지역을 독립적인 단위로 가정하기 보다 주변 지역 간 관계 속에서 보완성이나 대체 가능성을 충분히 고려해야 한다고 밝혔다.